новини корупції

Зобов’язати всіх українців віком до 35 років збирати на пенсію: законопроект про пенсійну реформу

Восени Верховна Рада розгляне відразу кілька проектів пенсійної реформи. Крім урядової версії, яку вже підтримали в першому читанні, в парламенті зареєстрували законопроект «Про запровадження накопичувального рівня пенсійної системи». Кабінет міністрів пропонує «осучаснити» старі пенсії, в результаті вже діючі пенсіонери отримають надбавку від 50 до 1000 гривень, та зменшити на 25% всі пенсії, які будуть призначатися після реформи. Ці та інші нововведення, серед яких скасування пенсій за вислугою років, спеціальних пенсій для вчених і т. д., дозволять ліквідувати дефіцит Пенсійного фонду за сім-десять років, впевнені чиновники. У той же час парламентарії пропонують додатково збирати з зарплат українців кілька відсотків і акумулювати кошти на особистих рахунках. Тобто запустити накопичувальний рівень пенсійної системи. Сайт «Сегодня» розібралася, як на життя українців можуть вплинути зареєстровані законопроекти.

Пенсійна система України, згідно із законом, складається з трьох рівнів: солідарного, обов’язкового накопичувального і добровільного накопичувального. Солідарна система (та, що працює зараз) передбачає, що кожен працюючий повинен віддавати частину своєї зарплати в Пенсійний фонд. Там зібрані кошти перерозподіляються між усіма пенсіонерами. Своїми внесками працюючий фактично «купує» право також одержувати пенсію, коли сам вийде на заслужений відпочинок.

Запуск обов’язкової накопичувальної системи в Україні анонсували кілька разів. Однак досі впровадити пропозиції так і не вдавалося. Віце-прем’єр з соціальної політики Павло Розенко анонсував, що накопичувальний пенсії будуть вже в цьому році, однак, днями міністр соціальної політики заявив: накопичувальний рівень запустять лише в 2021 році.

Аргумент міністерства «проти» запуску накопичувальних пенсій зараз – дефіцит Пенсійного фонду. «Ми об’єктивно оцінюємо економічну ситуацію, і, я сподіваюся на те, що впровадження другого рівня пенсійної системи можна почати в 2021 році. Саме в 2021 році зрівняється пенсійний вік для чоловіків і жінок. За нашими прогнозами, до того часу середня зарплата повинна зрости до 11 000 гривень. А при сприятливих умовах, можливо, і більше. Тобто, сподіваюся, у нас будуть усі передумови для введення накопичувального рівня пенсійного забезпечення», – цитує міністра соцполітики прес-служба відомства.

Ще одна проблема – в Україні немає фондового ринку. Щоб накопичені гроші не «з’їла» інфляція, їх потрібно інвестувати. Ще кілька років тому річний рівень інфляції сягав 40%. Серед надійних інструментів інвестування (банки, державні цінні папери) ні один не дає прибуток хоча б більше 20%. Зберегти кошти в умовах економічної кризи складно.

Третій рівень – приватні пенсійні фонди, які вже працює в Україні. Щоправда, беруть участь у ньому менше мільйона українців. Потенційно на пенсії могли б збирати 26 мільйонів людей, саме стільки в Україні працездатних громадян.

І експерти і уряд сходяться на думці, що ситуацію необхідно змінювати. За підсумками цього року дефіцит Пенсійного фонду повинен становити 141 мільярд гривень. При цьому левова частина пенсіонерів отримує близько 1312 гривень, а середня пенсія – близько 1800 гривень.

Ініціатори парламентського законопроекту – 59 народних депутатів з різних фракцій – пропонують не чекати, поки буде ліквідовано дефіцит Пенсійного фонду. Нардепи планують ввести накопичувальний рівень пенсійної системи вже на початку наступного року. Якщо законопроект приймуть, всіх українців у віці до 35 років зобов’яжуть збирати на пенсію. Ті, хто старше, зможуть брати участь у накопичувальному рівні за бажанням.

Гроші будуть акумулювати в приватних пенсійних фондах. Кожен українець зможе вибрати фонд сам. «Застраховані особи для участі в накопичувальній системі пенсійного страхування, вибирають недержавні пенсійні фонди, в яких вони бажають формувати свої обов’язкові пенсійні накопичення. За бажанням особи, вона може в будь-який момент перейти в інший недержавний пенсійний фонд», – йдеться в документі.

При цьому участь у солідарній системі ніхто не скасовує. Тобто зарплати 22% буде йти в солідарний рівень, і 2% – в приватний пенсійний фонд. Кожен рік сума, яку потрібно платити в приватний фонд, буде зростати на один процентний пункт, поки не досягне 7% від зарплати.

Таким чином, українці зможуть отримувати відразу дві пенсії – з солідарного і накопичувального рівнів. Правда, це не торкнеться тих, хто старше 35 років і не захотів добровільно брати участь у накопичувальній системі. Варто відзначити, що суперечностей з урядової «пенсійною реформою» в даному законопроекті немає

«Передбачена можливість успадкування накопичених пенсійних заощаджень, а також їх повного або часткового використання до настання пенсійного віку у разі: лікування від важких захворювань, настання критичних життєвих ситуацій, необхідність оплати освіти дітей або придбання нерухомого майна тощо», – йдеться в законопроекті.

«Передбачена можливість успадкування накопичених пенсійних заощаджень, а також їх повного або часткового використання до настання пенсійного віку у разі: лікування від важких захворювань, настання критичних життєвих ситуацій, необхідність оплати освіти дітей або придбання нерухомого майна тощо», – йдеться в законопроекті.

До речі, ще кілька років тому в Україні планували запускати державний накопичувальний рівень, зараз же збираються віддати накопичення в руки приватних фондів. «Якщо другий рівень робити державним, це не має ніякого сенсу. Не дарма МВФ категорично проти такого другого рівня. Якщо він державний, то всі проблеми солідарної системи перейдуть і на другий рівень. Держава то ж, якість управління то ж, гроші ті ж. Якщо вкладати гроші на депозити в державних банках або в державні цінні папери, як пропонують…це все може призвести до зростання внутрішнього державного боргу, а реальних інвестицій не буде. Як показує досвід, гроші від продажу державних цінних паперів зазвичай йдуть на поточні державні потреби», – впевнена старший науковий співробітник Інституту демографії Лідія Ткаченко.

Лише солідарний рівень забезпечити високі пенсії українцям не може. Відповідно до конвенції Міжнародної організації праці, рівень пенсії має становити не менше 40% від останнього заробітку. За чинним законом українець, який пропрацював 35 років і мав зарплату в 1,5 рази вище середнього (більше 10 тисяч гривень), може претендувати на пенсію в 2603 гривні. Це 26% від минулого заробітку. Після реформи цей же пенсіонер з цієї ж зарплатою зміг би отримати пенсію в 1976 гривень. Тобто менше 20% від минулого заробітку.

Скоротити на 25% всі майбутні пенсії. Одну зі складових у формулі розрахунку пенсій – коефіцієнт оцінки стажу – Кабінет міністрів пропонує скоротити на 25% – з 1,35 до 1% за відпрацьований рік. Це призведе до того, що призначаються після реформи пенсії виявляться нижче. Українці, які мали співвідносно рівні зарплати і стажу, будуть отримувати різні пенсії. В уряді пояснюють: раніше платили соціальний внесок в розмірі 37% від зарплати, тоді можна було за відпрацьований рік оцінювати в 1,35% від розрахункового заробітку, а зараз, коли внесок скоротили до 22%, потрібно скорочувати і коефіцієнт оцінки стажу.

Підвищити вже призначені пенсії. Так зване «осучаснення» дозволить підвищити виплати 5,6 з 12 мільйонів пенсіонерів. Справа в тому, що розрахунковий розмір заробітної плати у формулі розрахунку пенсій кожен рік застаріває. Суть «осучаснення» – перерахувати призначені пенсії за новим показником середньої за три роки зарплати. Докладніше про те, як і кому підвищать пенсії, можна прочитати тут.

До речі, також у законопроекті закладено механізм щорічного підвищення пенсій на 50% від рівня зростання середньої річної зарплати за три минулі роки і як мінімум 50% від рівня інфляції.

Посилити вимоги до стажу. Щоб отримати пенсію в 60 років, у 2018 році знадобиться мати як мінімум 25 років страхового стажу. Кожен рік розмір необхідно стажу будуть збільшувати на 12 місяців, поки ця цифра не дійде до 35 років. Як говориться в презентації Кабміну, це призведе до того, що в 2028 року «вчасно» зможуть вийти на пенсію тільки 55% від загального числа 60-річних українців. Якщо у 2018-му настав пенсійний вік, однак є більше 15, але менше 25 років стажу, пенсію можна претендувати лише на 63 рік. Якщо в наступному році виповниться 60 років і збереться рівно 14 років страхового стажу, пенсію можна вийти в 65 років. Українці, які не напрацювали і цього стажу, пенсію права не мають. Замість цього їм передбачена соціальна допомога.

Скасувати «спеціальні» пенсії та пенсії за вислугу років. Якщо парламентарії підтримають урядовий проект, медики і педагоги не зможуть виходити на заслужений відпочинок раніше. А прокурори, науковці та ін. будуть отримувати такі ж пенсії, як і інші українці.

Facenews

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top