новини корупції

Загострення в Азовському морі: чому Україна проспала повзучу анексію Азова Росією

Російську стратегію «повзучої анексії» Азовського моря потрібно негайно нейтралізувати, зберігши право України на комерційний транзит через Керченську протоку

Ситуація в Азовському морі загострюється. Росія не пропускає суду через Керченську протоку в порти Бердянська і Маріуполя. На сьогоднішній день затримані вже більше 150 суден. Офіційна причина – догляд за договором між Росією і Україною від 2003 року. Насправді ж, за словами української влади і експертів, справжня блокада Азовського моря. Американські експерти попереджають, що це може бути першим кроком до анексії Азовського моря Росією. Без нормального боєздатного флоту, на який потрібні чималі гроші, і підтримки західних партнерів, Києву не впоратися. Ще вчора потрібно було пропрацювати можливі сценарії реагування на провокації Росії в Азовському морі, звернувшись за допомогою до США і ЄС. Але Київ реагує як завжди постфактум. За інформацією наших журналістів, концепції відповіді на «азовський криза» вже є. Але коли вони будуть розглянуті і прийняті – питання без відповіді.

Блокада Азовського моря

За інформацією моніторингової групи «Майдан Закордонних Справ», «Інституту Чорноморських Стратегічних Досліджень» blackseanews.net з 7:00 14 серпня до 9:00 21 серпня з Чорного моря до українських портів в Азовському морі РФ не пропустила жодного судна.

За словами прес-секретаря Держприкордонслужби Олега Слободяна, станом на 22 серпня перед входом в Керченську протоку Росія затримала понад 150 іноземних судів. Офіційна причина зупинки – догляд за договором між Україною і Росією від 2003 року про співробітництво у використанні Азовського моря і Керченської протоки, який підписували Леонід Кучма і Володимир Путін( хоча експерти ще тоді попереджали, що цей договір перекреслить десятирічні спроби провести делімітацію Азовського моря).

Ситуація загострилася після добудови Росією Кримського моста, який поєднав Керченський і Таманський півострів. Порушивши Конвенцію ООН з морського права 1982 року і двосторонні договірні зобов’язання з Україною, Росія встановила ліміти на проходження суден через Керченську протоку. У Міністерстві з питань тимчасово-окупованих територій повідомили, що тепер обмеження висоти арки Кримського моста – 33 метри. «Крім того, якщо раніше прохід Керченської протоки був дозволений суднам довжиною до 200 метрів, тепер РФ заявляє про обмеження дозволеної довжини 160 метрів. Новими вимогами до габаритів суден, за інформацією Маріупольського порту, не відповідають щонайменше 144 корабля», – заявили в Міністерстві.

За словами прес-секретаря Держприкордонслужби Олега Слободяна, економічний тиск, який здійснюється шляхом огляду іноземних суден, що йдуть в українські порти, вони почали фіксувати ще в кінці квітня. Тоді ми отримали перші повідомлення від екіпажів іноземних судів про огляді з боку російських прикордонників. І з того часу ситуація тільки погіршилася. Росіяни максимально довго не дають іноземним суднам, які йдуть в українські порти в Азовському морі, дозволу на проходження Керченської протоки.

«Якщо ті судна, які йдуть в російські порти на Азовському морі, проходять практично безперешкодно, то ті, які йдуть в українські порти, по кілька діб чекають, щоб їм російський диспетчер дозволив пройти Керченську протоку. Зараз росіяни не надають дозвіл тривалий час іноземним суднам, які йдуть в українські порти. Чи можна це назвати повною блокадою? Час покаже. Але тенденція посилення незаконних дій російської влади щодо українських торгових партнерів (які мають зовнішньо-економічні торгові відносини з українськими портами) є», – сказав Олег Слободян.

Міністр інфраструктури Володимир Омелян пропонує винести питання загострення ситуації в Азовському морі на РНБО і ввести санкції проти чорноморських портів Росії. Адже, за його словами, з-за фактичної блокади, яку влаштувала Росія, знижується економічна привабливість вантажних перевезень через порти Маріуполя і Бердянська. Зараз Україна, за словами міністра, проводить переговори з європейськими та американськими партнерами про введення санкцій проти чорноморських портів Росії за блокади Азовського моря.

Відповіді наших європейських та американських партнерів поки немає. Правда, може, тому, що Євросоюз 30 липня вже ввів санкції проти шести російських компаній, які будували Кримський міст, а Україна зі свого боку цього так і не зробила? Хоч Міністерство з питань тимчасово окупованих територій направило в Кабмін відповідну пропозицію (про введення санкцій проти 19 російських компаній і 22 фізосіб) ще 31 липня.

За словами експертів, звертатися за допомогою в міжнародні суди з позовами про незаконне блокаді Азовського моря Росією, якби не підписані між Україною і Росією угоди від 2003 та 2012 рр. За словами політичного аналітика (Франція) Дениса Колесника, в цих документах прописано, що будь-які спори вирішуються у двосторонньому порядку.

«Ніякого арбітражу або інших можливостей із залученням третіх сторін у них не передбачено», – говорить Денис Колесник.

Тому, на думку голови правління «Інституту чорноморських стратегічних досліджень» Юрія Смілянського, перший крок – денонсація угоди, принаймні, від 2003 року. Це дозволить усунути існуючі договірні норми, які шкодять Україні і використовуються Росією як інструмент економічної війни і ведення війни в цілому.

«Коли Україна поверне собі 12-мильну зону (при цьому виникає запитання 12-мильної зони і навколо Криму – це ж українська територія) і якщо Росія її порушує, тоді вже можна звертатися в міжнародні суди – виникає прецедент обігу. А сьогодні як звернутися з таким позовом, якщо ми самі під цим підписалися? Активізувавши свої дії в Азовському морі РФ, по суті, замкнула два фронти: східний, де є тимчасово окуповані території Донецької і Луганської областей, і південний, окупувавши Крим. Почавши вести економічну війну і, по суті, озброєну блокаду українських портів і узбережжя в Азовському морі, ці два фронти зімкнулися», – сказав Юрій Смілянський.

Чергова анексія?

Можливість денонсації цих угод ще до літніх канікул окремі політики під куполом піднімали. Але такого сильного загострення в Азовському морі ще не було, тому питання не те, що не розглядали – навіть не обговорювали. А у нас же, поки півень не клюне, ніхто нічого робити не буде. Плюс, неофіційно один з нардепів від БПП сказав, що Росія влаштувала блокаду в Азовському морі, щоб Україна відновила водноснабжение Криму.

«Та й як ми будемо денонсувати ці угоди? На якій підставі? Формально ж Росія нічого не порушила. Тоді, за цією логікою потрібно з росіянами все денонсувати – вони 200 угод не виконують», – говорить один з нардепів від БПП.

Один з українських дипломатів, залучений до вирішення проблеми, підтверджує, що фактичної блокадою Азовського моря росіяни хочуть вирішити питання з подачею води в Крим. Але, за його словами, це не єдина мета росіян.

«Чому вони цього не робили раніше? Тому що будували міст і проводили чемпіонат з футболу – їм не треба було привертати уваги. А тепер чемпіонат відіграли, міст побудували і все – тепер треба показувати, що ти головний. А потім вони нам заблокують Одесу, і в України не буде іншого виходу, окрім як дати воду на Крим. Але не варто забувати, що росіяни не забувають і про сухопутному коридорі в Крим», – сказав один з дипломатів.

За договором від 2003 року, а також за Угодою між українським і російським урядами від 2012-го, Росія має право перебувати в будь-якій точці Азовського моря. Причому, обмежень на перекидання і перебування у водах Азовського моря бойових російських військових кораблів теж немає. Чому Москва і скористалася, створивши в Азовському морі буквально за останні два місяці флотилію, посиливши додатковими кораблями прикордонні війська ФСБ РФ, перекинувши з Каспійського моря кораблі військового флоту. «Тепер для проведення військових операцій в Азовському морі вони можуть використовувати значну кількість десантних кораблів, а також кораблі класу «Буян-М», що мають на озброєнні крилаті ракети», – заявляв секретар РНБО Олександр Турчинов.

Україна опинилася практично в кільці російських військ. Найбільш загрозливим залишається Маріупольське напрямок, де Росія вздовж Азовського узбережжя може проводити як сухопутні, так і морські десантні операції. Нарощування десантних можливостей в Азовському морі дозволить Москві перекидати на українське узбережжя сили і засоби 8-й, 49-й і 58-ї армій Південного військового округу.

Американські експерти вже давно попереджають, що за таким же сценарієм Росія йшла, коли анексувала Крим.

«Україна вже втратила Азовське море після втрати Криму. На сьогоднішній день не існує повзучої анексії – відбувається «де-факто анексія» Росії в Азовському морі. Дуже сумно, що Україна проводить величезні військові паради в Києві за святкування Незалежності, коли ви втратили Азовське море, і не дали військового відповіді на російський захоплення українських кораблів, що де-факто означає блокаду ваших портів», – сказав сайту «Сегодня» президент американського аналітичного центру The Jamestown Foundation Глен Говард.

Радник колишнього віце-президента США Майк Карпентер не думає, що Росія, принаймні, зараз, спробує пробити сухопутний коридор в Крим, розгорнувши наземну інтервенцію.

«Ситуація в Азовському морі досить важка. Думаю, найбільш вірогідний сценарій, якого можна очікувати, – розширення Росією переслідувань (суден – Авт.) і обмежень комерційної діяльності, включаючи транзит товарів з Маріуполя та інших портів Азовського моря на міжнародні ринки. Тим не менш, російську стратегію переслідування і «повзучої анексії» потрібно негайно нейтралізувати, зберігши право України на комерційний транзит через Керченську протоку», – сказав Майк Карпентер.

Україна проспала свій флот

За словами політичного аналітика Дениса Колесника, відразу після анексії Криму в 2014 році було зрозуміло, що Керченська протока і Азовське море опиниться під де-факто одноосібним контролем Російської Федерації.

«В Криму Україна втратила велику частину своїх кораблів (близько 80% усього флоту, в тому числі і протикорабельні ракети – Авт.). Це, звичайно, може прозвучати дещо банально, але Україна повинна була розвивати свій флот, а в сьогоднішній ситуації – «москітний флот». Зараз навігацію в Азовському морі контролює РФ і мені складно уявити якийсь силовий сценарій з боку України (щодо розблокування Азовського моря – Авт.). Єдине, що може зробити Україна – нарощувати свою військову присутність, піднімати це питання у міжнародних медіа і на круглих столах в західних столицях», – вважає Денис Колесник.

Майк Карпентер радить Україні розробити всеосяжну морську стратегію, яку можна швидко і відносно недорого реалізувати: створити невеликий парк маневрових швидких човнів, які можуть реагувати на непередбачені обставини і поставляти протикорабельні боєприпаси у разі збройного нападу на територію України. Сполучені Штати та інші дружні уряду, за словами Карпентера, повинні допомогти Україні продумати деталі і реалізувати цю морську стратегію.

«Наші союзники по НАТО поки неохоче надають Україні озброєння та військову техніку (крім кількох країн, таких як Литва та Польща), це потрібно змінити. У той же час НАТО варто збільшити свою присутність на Чорному морі, де три країни Альянсу ділять Чорноморське узбережжя: більше навчань, тренувань та інвестицій НАТО у Чорному морі – все це давно назріло і допоможе контролювати зростаючу міць Росії», – сказав нам Майк Карпентер.

На початку липня в Міноборони повідомили, що разом з експертами з Британії, Норвегії, Польщі, США, Туреччини і Швеції розробляють стратегію розвитку ВМС до 2035 року, яка як раз і передбачає створення «москитного флоту» – швидкохідних бойових маневрених катерів. Заступник начальника штабу командування ВМСУ з євроатлантичної інтеграції Андрій Риженко заявляв, що концепція «москитного флоту» включає як будівництво малих броньованих артилерійських катерів, так і прийняття «на баланс» американських катерів класу Island.

«Айленды» – 30-метрові катери, які раніше були на службі берегової охорони США. За словами Глена Говарда, ще в 2014 році Вашингтон запропонував Києву два таких катери абсолютно безкоштовно, але досі вони так і стоять законсервовані в порту Балтімора. «Проблема з Азовським морем та українською стратегією в тому, що вже більше року ми дивимося і припускаємо, що ж зробить Росія, але самі нічого не робимо. Америка давала вам подарунок – два американських катери класу Island – ваші лідери відмовилися його прийняти. Уряд робить вигляд, що цікавиться «Айлендами», але не хоче платити за транспортні витрати», – говорить сайту «Сьогодні» Глен Говард.

У розслідуванні програми «Схеми» як раз про американських «Айлендах» журналістам вдалося добути розрахунки Міноборони, які показують, що технічне обслуговування та поточний ремонт за два катери обійдеться українському бюджету трохи більше ніж $10 млн. А це в шість разів менше, ніж виробництво українських катерів «Гюрза» на «Заводі «Кузня на Рибальському». До того ж, за своїми характеристиками «Гюрза» поступається американським «Айлендам», наприклад, при 5-бальній штормі вона вже неефективна. Але, судячи за словами посла України в США Валерія Чалого, крига скресла – Україна і США готують угоду про поставку Києву американських катерів. На початку червня Київ передав американській стороні проект домовленостей для розгляду і підписання. Так що, будемо сподіватися, що незабаром ми побачимо два «Айленда» на балансі наших ВМС. Щоправда, за словами заступника директора Інституту світової політики Миколи Белескова, два американських катери нам навряд чи допоможуть, адже Island – лише платформа, яка сама по собі мало що змінює.

«До неї потрібні озброєння, щоб мати можливість протидіяти агресії РФ на всіх рівнях. При цьому на тлі того, що в РФ у Криму є протикорабельні комплекси «Бал» і «Бастіон», які прострілюють Чорне і Азовське моря, то надводні платформи («Айленды» – Авт.) будуть ще більш уразливі. Не дивно, що наша крилата ракета «Нептун» перш за все має піти на озброєння прибережного протикорабельного комплексу і в авіаційному варіанті для мінімізації вразливості. І, до речі, тільки в оборонному бюджеті США на 2018 рік йде мова про можливість передачі обладнання для посилення обороноздатності України на морі. До цього були інші пріоритети», – говорить Микола Белесков.

Посилювати військову присутність на море Україні вкрай необхідно. Особливо зараз, коли ми бачимо, як Росія розгортає, по суті, сценарій повзучої анексії Азовського моря. Але при цьому потрібно бути гранично обережним, адже Москва тільки й чекає, як спровокувати конфлікт і обставити все так, щоб винна була саме Україна. Експерти дійсно мають рацію: треба показувати Кремлю, що у нас є флот, активно нарощувати наші ВМС та їх присутність в Азовському морі, яке Росія зараз просто блокує.

Але військові і дипломати, з якими спілкувалися наші журналісти при підготовці цього матеріалу, також застерігали від необдуманих кроків. Уявіть ситуацію, якщо наші маневрені катера (неважливо, буде це «Айленд», або «Гюрза»), зайдуть в Азовське море, де Росія вже посилила прикордонні війська ФСБ кораблями військового флоту з Каспійського моря? Їх просто візьмуть у кільце. Тому діяти треба комплексно по всіх фронтах, особливо старанно працюючи на міжнародному. Потрібно домагатися не лише введення додаткових санкцій проти Росії і її чорноморських портів, але і піднімати питання отримання останніх американських протикорабельних комплексів, таких як Harpoon Block II ER+. До всього іншого, за словами дипломатів, потрібно апелювати до гарантів України за Будапештським меморандумом. Вони вже давно пропонують відкрити хоч якийсь формат (не кажучи вже про Будапештський) з деокупації Криму на п’ятий рік після початку незаконної анексії, який дозволить вирішити і питання по морю.

За словами Глена Говарда, зараз росіяни використовують стратегію «удава», щоб задушити Україну в Азовському морі економічно, заблокувавши Керченську протоку. Експерт вважає, що Україна повинна звернутися з цим ООН, де США підтримають її разом з Британією, Францією та Канадою (правда, Росія як постійний член Ради безпеки, може заблокувати будь-яке рішення – Авт.).

«Ви питаєте, що може зробити Україна? В Одесі багато яхт українських олігархів. Чому б їм не організувати Майдан в море? Організувати мирний протест на їх човнах – така собі українська версія «Дюнкерка» (морська операція часів Другої світової евакуації англійських, французьких і бельгійських частин, блокованих у міста Дюнкерк німецькими військами – Авт.) – ви бачили цей фільм (2017 року, номінувався на 8 премій Оскар – Авт.)? Україна може продемонструвати, що Азовське море – частина України відправивши яхти, повні телекамер і ЗМІ, наблизитися до Керченської протоки, вимагати проїхати в Маріуполь. Це було б ненасильницьким протестом і мирним посланням світу, яке б привернуло увагу світових ЗМІ. Я впевнений, що Росія відступила і не закрила б мирної української флотилії «Дюнкерк» доступ в Керченську протоку», – підсумував Глен Говард.

Facenews

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top