Головні новини

У бюрократичному капкані. Як чиновники вбивають тварин на кордоні

Минулого тижня громадськість обурила історія з конфіскованими в аеропорту «Бориспіль» щеглами. В Україні це не перший випадок, коли гинуть затримані на кордоні тварини. Фокус дізнавався, чим керується у таких випадках держава і як у майбутньому уникнути подібних інцидентів.

Бранці бюрократії

15 січня Митна служба України в аеропорту «Бориспіль» затримала живий вантаж. 1600 щеглов намагалися провезти в Йорданії за підробленими документами. Зупинивши контрабанду, митники не придумали нічого кращого, ніж опломбувати тісні клітки, в яких пернаті гинули від голоду і спраги.

Замість того, щоб спробувати врятувати максимальна кількість щеглов і швидше випустити їх з пастки, в якій вони опинилися з вини контрабандистів, держслужбовці ініціювали створення спеціальної комісії. Бюрократична процедура затягнулася на кілька днів, і коли зоозахисники нарешті почали випускати щеглов на волю, 67 птахів вже померли, а більшість були настільки ослаблені, що виявилися не готові до повернення в дику природу.

Схожий випадок стався восени минулого року, коли із-за бюрократичних зволікань митники кілька тижнів морили голодом 300 овець. Фура з живим товаром опинилася в пастці в порту Чорноморська. Покупець з Туреччини відмовився від овець, а ветеринари заборонили впускати їх назад в Україну, аргументуючи це тим, що тварини за час транспортування могли чимось заразитися. У результаті 57 овець загинули від голоду, а решту хотіли утилізувати (передбачалося, що тварин повинні вбити на території Тульчинського філії ДП «Укрветсанзавод» у Вінницькій області, а їх туші спалити), але зоозахисникам вдалося відстояти і домогтися передачі худоби на еко-ферму.

Подібні інциденти говорять про те, що держава досі не готове до гуманного поводження з живими вантажами, а українські чиновники починають діяти лише після того, як зоозахисники піднімуть скандал. Фокус дізнавався, чи можна уникнути повторення таких ситуацій в майбутньому, і що для цього необхідно змінити в роботі державних органів.

Місце для перетримки

В європейських державах в аналогічних випадках діють за заздалегідь відпрацьованою схемою. Приміром, коли житель України спробував провезти в Польщу контрабанду з майже 200 середньоазіатських черепах, митники вилучили тварин і відправили їх в зоопарк. Така ж доля чекала і живих раків, знайдених польськими прикордонниками при огляді машини. Ніякі спеціальні комісії при цьому не створювалися, так що час на бюрократичні процедури витрачалося.

В державі не вистачає спеціалізованих місць для перетримки живої контрабанди

Однак власниця притулку для птахів і дрібних тварин «Місячна долина» Олена Будзінська, яка взяла активну участь у порятунку птахів гинуть, вважає, що це не самий ефективний спосіб вирішення подібних проблем.

«Сто черепах розмістити простіше», — пояснює вона. — «Якщо б у нас була така партія, то за договором їх міг би прийняти і зоопарк. Але 1600 щеглов не влізе нікуди при всьому бажанні».

За словами зоозахисниці, найбільші українські притулки, реабілітаційні центри та зоопарки за один раз можуть розмістити 100-150 птахів, не більше. У той же час зоозахисниця впевнена, що в державі не вистачає спеціалізованих місць для перетримки живої контрабанди.

«Для таких випадків повинні бути передбачені карантинні вольєри, бокси, загороди, де будуть максимально дотримуватися умови для тварин», — вважає Будзінська.

Експерт з охорони дикої природи, еколог Олег Листопад подібну ідею вважає трудноосуществимой, оскільки для цього держава повинна вкластися в будівництво спеціалізованих місць для перетримки.

«Складно сказати, чи є в цьому така необхідність», — говорить Листопад. — «Наприклад, той же випадок з вівцями. Може, наступного разу ми зіткнемося з цим через 25 років, так що ці загони будуть пустувати стільки часу без толку?»

Зараз в Україні є декілька державних реабілітаційних зооцентров. Крім того, Мінприроди співпрацює з низкою приватних притулків для тварин (у тому числі з клубом «Магнат», куди відвезли запечатані ящики з щеглами), які використовуються як місця для перетримки. При цьому Ганна Богданович, начальник управління охорони біорізноманіття та біобезпеки Мінприроди, визнає, що в країні не вистачає державних спеціалізованих об’єктів, куди можна було б привозити конфіскованих тварин.

Півчі на експорт

З щеглами взагалі історія особлива. Співочі птахи користуються особливою популярністю у арабських країнах, тому їх давно відправляють туди великими партіями. Ще у травні минулого року заступник голови Державної екологічної інспекції Віктор Канцурак повідомляв, що за останні десять років браконьєри вивезли з України близько півмільйона щеглов, синиць, чечеток, снігурів і чижей на загальну суму $2,5 млн. Причому митники далеко не завжди зупиняють подібні вантажі. За один 2017 рік з аеропорту Жуляни (зараз «Київ») в Оман і Лівію відправили 20 партій щеглов загальною чисельністю понад 20 тис. птахів.

Як пояснюють в Українському суспільстві захисту птахів, зараз дозвіл на вивезення диких тварин за кордон видає державна ветеринарна служба, підпорядкована Міністерству аграрної політики. При цьому, за словами експертів, ці повноваження треба передати Мінприроди, яке й займалося цим раніше.

Уникнути вивезення щеглов та інших співочих птахів з України можна, розширивши список Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення (Конвенція CITES). Це міжнародна урядова угода, підписана в 1973 році у Вашингтоні, покликане гарантувати охорону навколишньої природи. Її суть зводиться до того, щоб торгівля дикими рослинами і тваринами не створювала загрози їх виживанню. При цьому в документі прописано лише загальні рамки, на підставі яких країни, що ратифікували вже будують своє власне законодавство. Тобто Україна в односторонньому порядку може розширити список видів, включивши туди співочих птахів, які у нас ідуть на експорт.

У той же час щиглики вже є в списках іншої міжнародної конвенції — Бернської, також ратифікованої в Україні.

«Але там є хитрий момент», — розповідає в свою чергу Олег Листопад. — «Ця конвенція, з одного боку, захищає цих птахів (від винищення. — Фокус), але з іншого — не забороняє вивозити їх».

Втім, цей пробіл у законодавстві легко ліквідувати, упевнений експерт. Для цього Мінагрополітики і Мінприроди України мають затвердити накази, які забороняють вільний експорт співочих птахів, вилучених з дикої природи.

Однак у Мінприроди пояснюють, що все не так просто.

«Просто заборонити вивіз цих птахів ми не можемо, адже багато країн таким чином поповнюють свою популяцію», — уточнює Ганна Богданович.

Щоб уникнути бюрократичних зволікань у майбутньому, необхідно заздалегідь організувати співпрацю з цього питання між різними органами влади (в тому числі митницею та Державною екологічною службою) і зоозащитнимі організаціями, впевнена Богданович. Але додає, що нормативно-правовій базі дійсно необхідні певні зміни.

«Ми зараз якраз шукаємо законодавчий шлях, як врегулювати це питання, розглядаємо кілька варіантів», — підкреслює чиновник. — «Безумовно повинен бути розроблений чіткий список птахів, на які є попит в інших країнах. Необхідний контроль їх вивезення».

Щоб внести зміни у закони, необхідно пройти громіздку бюрократичну процедуру. Тому в Мінприроди хочуть видати тимчасовий документ, який допоміг би впоратися з проблемами такого роду, поки не будуть прийняті базові зміни в законодавстві.

Євгенія Корольова, опубліковано у виданні Фокус

«>

24.01.2019
10:57
Источник

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top