новини корупції

«Сумигаз» в черговий раз покарали за зловживання монопольним становищем



ПАТ «Сумигаз» — частий антигерой публікацій. Періодично над монополістом лунає клацання батога – його штрафують за знущання над споживачами. Але оскільки штрафи виймають із загального кишені, поведінка працівників «Сумигаз» принципово поки змінити не вдається.

ФОП Лук’яненко С. М., житель міста Лебедин, власник нежилого приміщення, сдававшегося в оренду під офіси та обладнаного автономним опаленням, 15 березня 2018 р. виявив зупинку облікового механізму лічильника газу. Він подав у Лебединський ділянку ПАТ «Сумигаз» заяву про припинення газопостачання у зв’язку з необхідністю демонтажу лічильника на повірку.

Читайте також: «Сумигаз» придумує порушення і налічує величезні штрафи

У той же день представники ПАТ «Сумигаз» (комісія у складі провідного спеціаліста відділу інспектування та старшого контролера) склали акт контрольного огляду, зафіксувавши факт зупинки рахункового механізму. При цьому вони відзначили, чтозащитные пломби, клейма повіреного та заводу-виробника не пошкоджені, всі документи у споживача в наявності. Слюсарі Лебединського ділянки ПАТ «Сумигаз» зняли лічильник на експертизу. Газопостачання приміщення було припинено: встановили заглушку і опломбували вхідну і задвижную арматури газопроводу.

Споживач негайно, також 15 березня, звернувся до ПАТ «Сумигаз» з заявою про встановлення замість несправного іншого належного йому лічильника газу, який був знятий для періодичної повірки визнаний придатним до експлуатації. Цей лічильник після проведення експертизи перебував у ПАТ «Сумигаз». І тут нарешті монополіст зміг проявити себе: хоч заява була зареєстрована, відповіді споживач не отримав і лічильник не встановлено.

Оскільки нежитлові приміщення здавалися в оренду іншим суб’єктам господарювання, і вони, і господар виявилися заручниками бездіяльності «Сумигаз» і холоду (згадайте аномальні снігопади минулого березня). Два орендаря, також фізособи-підприємці, які ініціювали дострокове розірвання договорів оренди, оскільки надаються ними роботи і послуги опинилися під загрозою і їм доводилося нести додаткові непередбачені витрати на опалення.

ФОП Лук’яненко С. М. через ігнорування його заяви ПАТ «Сумигаз» зазнав непередбачені збитки, що було завдано шкоди його діловій репутації. За захистом своїх прав він звернувся до Антимонопольного комітету. ПАТ «Сумигаз» в черговий раз було оштрафовано за зловживання монопольним становищем на ринку на 68 000 грн. Але виникає уваги, що такий штраф або недостатній, або штрафують зовсім не тех. Виймають із загальної каси, недодають комусь на оздоровлення, на відпочинок. А якщо підходити до питання з метою дійсно припинити зловживання монопольним становищем, штраф потрібно конкретно стягувати тільки з зарплати керівника або пропорційно з трьох-п’яти конкретних виконавців – контролерів, слюсарів, диспетчера, які повинні строго дотримувати правила роботи з добросовісним споживачем.

ПАТ «Сумигаз» прокоментував для «Верховенства права» свою позицію по даній справі. Ми не стали скорочувати докладний виклад, щоб споживачі могли покроково розібратися, з якої причини може виникнути ситуація з відключенням газопостачання.

«ПАТ «Сумигаз» вважає висновки по справі безпідставними, необґрунтованими та такими, що суперечать вимогам законодавства про захист економічної конкуренції.

До грудня 2017 року під час проведення контрольного огляду вузла обліку газу з побутовим лічильником марки Самгаз G-4 №5792455 була виявлена його несправність — зупинка облікового механізму. Даний факт був зафіксований в акті контрольного огляду вузла обліку з побутовим лічильником і в акті про порушення. Також в акті контрольного огляду було зазначено, що необхідно демонтувати лічильник для проведення позапланової перевірки (експертизи). Наголошуємо, що акт контрольного огляду і акт про порушення підписані представником споживача.

15.12.2017 споживач Лук’яненко С. М. звернувся до ПАТ «Сумигаз» з заявами, відповідно до яких просив зняти зазначений лічильник Самгаз G-4 №5792455 для позапланової перевірки і встановити інший лічильник. На підставі зазначених заяв 26.12.2017 лічильник Самгаз G-4 №5792455 було демонтовано для проведення експертизи і замість нього встановлений інший лічильник, який був опломбований пломбою і наклейкою. Факт демонтажу несправного лічильника, встановлення та опломбування іншого лічильника зафіксовані протоколом направлення на експертизу від 26.12.2017 і актом контрольного огляду вузла обліку природного газу з побутовим лічильником марки Самгаз G-4, заводський номер №5895503, від 26.12.2017, підписаними представником споживача.

Розподіл газу при цьому не припинялося, хоча споживач у своєму зверненні-скарги від 29.03.2018 зазначає про припинення газопостачання: і в грудні 2017 року, і в березні 2018 р. «за відсутності правових підстав, в порушення оператором ГРМ умов договору» об’єкт залишається відключеним від газопостачання. Дане твердження не відповідає дійсності.

28.12.2017 була проведена експертиза лічильника марки Самгаз G-4, заводський номер №5792455, за результатами якої був зроблений висновок про те, що лічильник газу побутовий придатний до експлуатації згідно тавра повіреного 2016 р., метрологічні похибки відповідають вимогам нормативно-технічної документації ДСТУ 3336 — 96 (п. 5.1.5), втручання відсутня.

15.03.2018 споживач знову повідомив про зупинку облікового механізму вже іншого лічильника марки Самгаз G-4, заводський номер №5895503, і звернувся із заявою про зняття лічильника для позапланової перевірки та пломбування газового котла — припинення газопостачання.

В той же день, 15.03.2018, був проведений контрольний огляд вузла обліку природного газу з побутовим лічильником газу марки Самгаз G-4, заводський номер №5895503, за результатами якого був зроблений висновок про те, що обліковий механізм зупинився і на нижній частині корпусу облікового механізму є подряпина. Даний факт зафіксовано відповідним актом контрольного огляду від 15.03.2018, а також актом про порушення від 15.03.2018. При цьому акт контрольного огляду був підписаний споживачем, а від підписання акта про порушення він відмовився.

Враховуючи те, що споживач у заяві від 15.03.2018 просив про опломбування котла, в цей же день газопостачання було припинено шляхом встановлення заглушки на відпустці до опалювального приладу, про що складено відповідний акт, другий примірник якого був вручений споживачу під розписку. Тобто опломбування котла — припинення газопостачання було здійснено за заявою та згодою споживача.

Також на підставі заяви споживача від 15.03.2018 про зняття лічильника 16.03.2018 лічильник марки Самгаз G-4, заводський номер №5895503, було демонтовано, і встановлена заглушка на вхідний патрубок, про що складено акт від 16.03.2018 про припинення (обмеження) газопостачання і протокол направлення на експертизу лічильника від 16.03.2018. При цьому акт про припинення газопостачання від 16.03.2018 споживач підписав, а від підписання протоколу про направлення на експертизу лічильника відмовився.

Споживач у своєму зверненні-скарги від 29.03.2018 зазначає, що і в березні 2018 р. «за відсутності правових підстав, в порушення оператором ГРМ умов договору» було припинено газопостачання, і саме те, що він відмовився підписати акт про порушення від 15.03.2018, послужило підставою для припинення газопостачання. Дані твердження не відповідають дійсності.

За результатами проведеної експертизи лічильника Самгаз G-4, №5895503, під час проведення якої був присутній представник споживача, було встановлено, що під час демонтажу кришки облікового механізму був виявлений демонтаж шестерні з приводного вала, який приводить в дію колеса облікового механізму, що, у свою чергу, призвело до зупинки облікового механізму. Через отвір у кришці облікового механізму були пошкоджені колеса облікового механізму. За висновком комісії, лічильник газу побутовий не придатний до експлуатації за зовнішнім виглядом, не відповідає вимогам нормативно-технічної документації Р 50-071-98 (п. 6.4.1.). Дане пошкодження могло призвести до заниження показників. Також була видана довідка про непридатність законодавчо регульованої вимірювального обладнання від 27.03.2018. Про результати проведеної експертизи 30.03.2018 під підпис повідомлялося представнику споживача, про що в журналі реєстрації експертиз побутових лічильників газу зроблено відповідний запис. І ним же був підписаний акт здачі-приймання робіт (надання послуг) щодо відшкодування вартості експертизи лічильника.

Враховуючи результати проведеної експертизи, ПАТ «Сумигаз» 25.04.2018 було прийнято рішення про задоволення акта про порушення від 15.03.2018, складеного щодо споживача, та про здійснення розрахунку неврахованого об’єму газу за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання, відповідно до вимог Кодексу ГРМ і Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженого наказом Мінпаливенерго України від 27.12.2005 №618, за період з 26.12.2017 (дня встановлення лічильника) за 15.03.2018.

Акт-розрахунок і рахунок на оплату неврахованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості згідно з актом про порушення від 15.03.2018 був вручений 07.05.2018 особисто споживачеві.

Також ПАТ «Сумигаз» заперечує проти укладення за процедурою відновлення розподілу газу до об’єкта. Відповідно до норм Кодексу ГРМ, «відновлення газопостачання» та «установка лічильника» відрізняються як за правовою природою, так і за юридичними наслідками для споживача та оператора ГРМ, оскільки передбачають виконання різних процедур. Тому ототожнення заяви споживача від 15.03.2018 про встановлення лічильника газу з його наміром не виражається чітко ні в одному з документів, доданих до матеріалів справи про відновлення газопостачання, і є вільним тлумаченням контролюючого органу.

Згідно з Кодексом ГРМ, оператором ГРМ обсяг розподіленого природного газу на період відсутності лічильника розраховується за середньодобовим (для неповних діб за среднечасовым) значень за попередні три аналогічних періоду споживання природного газу незалежно від висновків експертизи лічильника (у разі її проведення), а при направленні на експертизу пломби перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться. Тобто зняття лічильника оператором ГРМ для проведення експертизи не зобов’язує ні споживача, ні ПАТ «Сумигаз» припинити газопостачання. На час проведення експертизи лічильника нарахування за об’єктом споживача здійснювалися б за правилами Кодексу ГРМ. І ще раз наголошуємо, що припинення газопостачання на котел було виконано виключно згідно з заявою споживача від 15.03.2018. Тобто 15.03.2018 споживач звернувся до ПАТ «Сумигаз» з заявою про зняття лічильника і опломбування котла, а також із заявою про встановлення іншого лічильника, який нібито перебував на зберіганні у ПАТ «Сумигаз». Хоча жодного документа, яким була б оформлена передача на зберігання побутового лічильника газу, знятого для проведення експертизи в грудні 2017 року, не складався, оскільки передача на зберігання даного лічильника не здійснювалася. 26.12.2017 року, при направленні на експертизу, особою, відповідальною за доставку на вул. Лебединську, 13 р. Суми був визначений споживач, який є власником лічильника газу Самгаз G-4 №5792455. Даний лічильник був доставлений представником споживача за вказаною адресою і після проведення експертизи ні споживачем, ні його представником станом на 25.01.2019 не забраний, хоча у своїх листах, що додаються до даних запереченням, ПАТ «Сумигаз» зазначало, що власнику необхідно забрати лічильник, який був їм самостійно доставлений на вул. Лебединську. Жодна норма діючого законодавства не передбачає обов’язок оператора ГРМ здійснювати доставку лічильника, який належить споживачу, не є побутовим, за його бажанням з місця проведення експертизи на об’єкт, де необхідно його встановити, і це при тому, що встановлення лічильника може здійснити будь-який суб’єкт господарювання, який має відповідні дозвільні документи. Відповідно до норм Кодексу ГРМ, оператор ГРМ зобов’язаний прибути тільки для опломбування комерційного вузла обліку. Тільки 22 жовтня 2018 р. споживач звернувся з заявою про встановлення іншого лічильника, ніж зазначений у заяві від 15.03.2018.

26.10.2018 лічильник Metrix » G-4 №01908141 був опломбований представником ПАТ «Сумигаз», про що складено відповідний акт. У той же день споживач уклав з ВАТ «Сумигаз» договір на експлуатацію складової газорозподільної системи на своєму об’єкті. 13.12.2018 споживач звернувся до ПАТ «Сумигаз» з заявою про відновлення газопостачання.
14.12.2018 на підставі цієї заяви, у зв’язку з початком опалювального сезону, ПАТ «Сумигаз» відновило газопостачання на об’єкті, про що складено відповідний акт.

Тобто, при виконанні та дотриманні процедури, передбаченої Кодексом ГРМ, при наявності заяви споживача про відновлення газопостачання, яке чітко висловлює намір споживача відновити газопостачання його об’єкта, розподіл газу було відновлено.

При цьому ще раз звертаємо увагу на те, що факти, викладені Лук’яненко С. М. у своєму зверненні-скарзі, не відповідають дійсності, а дії споживача з точки зору відповідності чинному законодавству не були оцінені. Крім того, не була надана оцінка того, що орендарі достроково розірвали договір оренди нежитлових приміщень саме в той день, коли сам споживач звернувся з заявою про зняття лічильника і пломбуванні котла. ПАТ «Сумигаз» вважає, що саме в результаті дій і бажання споживача припинити газопостачання відбулося дострокове розірвання договорів оренди нежитлових приміщень, а не з-за дій оператора ГРМ.

ПАТ «Сумигаз» не погоджується з висновками по справі, і в термін, передбачений законодавством, це рішення буде оскаржено в суді».

Якщо Вам відомі факти незаконних дій монополістів, повідомляйте в Редакцію сайту «Верховенство права».

 

Теги: Лебединський ділянку ПАТ Сумигаз , Сумигаз

Коментарі 0

Залишити коментар
Источник

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top