Warning: session_start(): open(/var/www/fastuser/data/tmp/sess_hc017ob9dge1eu11mt93vfh310, O_RDWR) failed: No space left on device (28) in /var/www/fastuser/data/www/vn.ukraines.news/wp-content/plugins/wpgrabber/init.php on line 13
Сергій Рахманін: «Який термін отримає Порошенка?» — Олігарх — Новини Вінниці
новини корупції

Сергій Рахманін: «Який термін отримає Порошенка?» — Олігарх

Петро Порошенко має намір домогтися перенесення дати проведення чергових виборів глави держави, — вперше слух про подібне бажання гаранта виник влітку минулого року. Нині абстрактний слух здобув характер підтверджується інформації. А у смутного президентського бажання з’явилися ознаки міцніючого наміри.

ПИТАННЯ ПЕРШЕ: навіщо президенту зміщення термінів виборів?

Банкова розраховує перенести вибори глави держави з весни на літо 2019-го. Сенс? Для влади, як розпорядника адмінресурсу, — очевидний. По-перше, чим нижче явка, тим простіше маніпулювати результатами голосування, тим більше простору для підтасувань. А в період відпусток, канікул та інших вакацій відвідуваність виборчих дільниць знижується природним чином. По-друге, молодь, що належить до найменш дисциплінованим електоральним групам, влітку виконує свій обов’язок особливо неохоче. А виборці 18+, за традицією, не схильні поважати чинну владу. По-третє (не смійтеся),президентські технологи серйозно вважають, що виборці влітку добрішими, ніж ранньою весною і легше прощають влади помилки.

ПИТАННЯ ДРУГЕ: на що спирається можливий план президента?

На нестиковку, присутню в тексті Конституції. Частина перша статті 103 Основного закону встановлює: президент обирається строком на п’ять років. Частина п’ята цієї ж статті визначає датою проведення чергових президентських виборів «останню неділю березня п’ятого року повноважень Президента». І, нарешті, частина перша статті 104 роз’яснює, що відлік президентських повноважень починається з моменту прийняття присяги.

Порошенко присягнув 7 червня 2014-го. Якщо застосувати до президентських повноважень формулу «від дзвінка до дзвінка», то вони у діючого гаранта повинні закінчитися 7 червня 2019. Згідно Конституції, дата наступних президентських виборів в останню неділю березня п’ятого року повноважень глави держави) — 31 березня 2019-го.

Якщо пробувати обґрунтувати, що такий «недобір» є:

— порушенням Конституції;

— утиском прав конкретного президента;

— неповага до волевиявлення громадян, цього президента обрали, —

можна голосно вимагати призначення іншої дати проведення президентських виборів, більш справедливою.

ПИТАННЯ ТРЕТЄ: а що вважати «справедливою» датою?

Питання не так простий, як здається.

Почнемо з того, що жоден президент України жодного разу не перебував на президентській посаді аптекарски точний п’ятирічний термін. Віднімемо з цього списку неабияк «недосидевших» «достроковиків» Кравчука і Януковича. Але обиралися не на дострокових, а на чергових виборах Кучма (двічі) і Ющенко також не залишали Банкову рівно через п’ять років, день у день, «пересиджуючи» від місяця до чотирьох. І якщо вважати «недосиживание» на президентському посту порушенням Конституції, то «пересиджування» — таке ж порушення: адже строк повноважень — п’ять років, а не п’ять з «копійками».

Формула «від дзвінка до дзвінка» до президентських повноважень в принципі незастосовна. Виборча кампанія спирається на процедури, прив’язані до відносних часових рамок («не пізніше, ніж…», «зазначений строк може бути продовжений не більше, ніж…», і т. д.) Самі вибори можуть бути або одне, або двома турами. А передбачені ще повторні, кампанію неабияк подовжують. Так що абсолютно точно прорахувати реальну тривалість дійства неможливо в принципі.

Давайте приблизно прикинемо, коли закінчаться повноваження чинного президента, якщо вибори (як і передбачено Конституцією) пройдуть 31 березня 2019-го.

Якщо, за підсумками голосування в першому турі жоден з кандидатів не заручиться підтримкою більше половини виборців (що станеться напевно), ЦВК, після формальної санкції парламенту, повинен буде призначити повторне голосування (другий тур). Дата його проведення — третю неділю після дня виборів, тобто 21 квітня. 10 днів відводиться Центрвиборчкому на підведення підсумків виборів. Беремо по максимуму — 30 квітня. Потім офіційне оприлюднення результатів (публікація в «Голосі України») — нехай на наступний день, тобто 1 травня. Не менше ніж через тридцять днів переможець повинен бути приведений до присяги — 31 травня. Саме в цей день чинний глава держави, гарант і головковерх, офіційно покине свій пост.

Отже, повноваження Порошенко, який вступив на президентський пост 7 червня 2015-го, закінчаться (з високим ступенем імовірності) 31 травня 2019-го. Тобто на неделюраньше повного п’ятирічного строку. А не на два з половиною місяці, як вважав один безглуздий математик з президентського фан-клубу.

Згоден, ми вважали по максимуму. Але навіть якщо брати мінімально допустимі строки — раніше травня приведення до присяги нового президента не відбудеться. Навіть в 2014-му, в умовах максимального сприяння для Порошенка (відсутність судових розглядів, більш стислі терміни приведення до присяги), від дня голосування до дня инаугурациипрошло майже 2 тижні. В 2019-му все буде жорсткіше і довше. Але, як не рахуй, формальний «недобір» президентських повноважень Порошенко буде становити від декількох днів до пари-трійки тижнів.

ПИТАННЯ ЧЕТВЕРТЕ: чому часом проведення президентських виборів визначений саме березень?

Конституція, прийнята в 1996-му визначала датою проведення чергових президентських виборів в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень президента. У 2004-му після коригування Основного закону, з’явилася більш коректна (і, на мій погляд, оптимальна) формулювання: останню неділю останнього місяця п’ятого року повноважень президента.

Закріпитися б їй назавжди. Але тут вступив Янукович.

Після перемоги на виборах-2010 він, з допомогою чудового рішення Конституційного суду, фактично скасував Основний закон у версії 2004 року і знову «узаконив» Конституції-96. Але дату проведення президентських виборів в ній змінили. Початковий жовтень замінили на березень. Щоб підігнати дати під п’ятирічний термін повноважень діючого президента, приведеного до присяги в лютому 2011-го.

Три роки тому, у лютому 2014-го, Рада реанімувала Конституції-2004. Але дату проведення президентських виборів залишила у версії «лоєрів» Януковича. Поверни парламентарії канонічний варіант — останню неділю останнього місяця п’ятого року повноважень президента — і не виникало б ні проблем, ні спокус.

Березень служив відправною точкою розрахунку термінів для чергових виборів президента. Але Порошенко обирався на дострокових, в травні. А термін повноважень йому покладався такий же — п’ятирічний (що підтвердив Конституційний суд у рішенні від 15 травня 2014-го). Що і дало привід для спекуляцій.

ПИТАННЯ П’ЯТЕ: як президент розраховує домогтися зміни дати проведення виборів?

Природно, через Конституційний суд. Очікується, що представлення (якщо Порошенко все ж наважиться зіграти в цю гру відправиться в КС вже восени. І його автором, буде, найімовірніше, не сам Петро Олексійович.

Перспективи розгляду цієї справи? Думки джерел в самому Конституційному суді з цього приводу розходяться.

Одне джерело переконаний, що з правової точки зору питання зрозуміле: вибори голови держави мають пройти в березні 2019-го. Але при цьому мій співрозмовник припустив, що КС може прийняти рішення на користь президента. За його словами, Порошенко впливає на позицію необхідної кількості суддів.

Інший вважає, що проблема нестиковки двох положень статті 103 Конституції, як мінімум, заслуговує вивчення. Що вплив президента на КС сильно перебільшено. Що це вплив з кожним днем буде лише слабшати: всякий десять разів подумає, чи варто надавати послуги «кульгавою качкою». Прогнозувати, яким саме буде рішення Конституційного суду щодо такого чутливого питання, джерело не ризикнув.

Питання ШОСТИЙ: яким буде механізм можливого перенесення дати проведення виборів?

Самому цікаво дізнатися.

Припустимо, що КС і справді визнає права президента ущемленими. Але навіть у этомслучае, як вважають правознавці, у рішенні суду навряд чи буде написано: «Перенести дату виборів на 9 червня (28 квітня, 5 травня, тощо)». Конституційному суду не можна займатися нормотворчістю, його обов’язок — тлумачити, виявляти відповідність/невідповідність Основному закону.

КС теоретично може визнати нинішню дату проведення виборів «неправильною». Мотивуючи, ну, скажімо тим, що права — суть норми матеріального права, а терміни — процедура, тобто механізм реалізації права. Є право народу, джерела влади, обирати президента. Є право президента, якого народ обрав, на п’ятирічні повноваження глави держави. І є обов’язки, які він, президент, не зможе виконувати, бо йому недодали дорогоцінні президентські дні.

Ну, а хто ж визначить «правильну» дату? Верховна Рада? Так, вона зобов’язана, згідно законодавства, не менш ніж за сто днів до дня голосування, ухвалити постанову про вибори, з зазначенням дати. Але дату повинна привести ту, що вказана в Конституції. А там записаний березень…

Буде парламент виявляти нездорову ініціативу і вписувати в постанову про призначення виборів дату, вигідну президенту? Всяко буває, але щось я сильно сумніваюся, що у ВР зараз набереться достатня кількість громадян, готових прислужитися Петру Олексійовичу.

А яким чудовим приводом для чергового наметового містечка стане таке рішення…

Якщо подібна комбінація дійсно буде розіграна, просто цікаво подивитися, як саме Банкова збирається довести її до кінця.

Джерело: «Дзеркало тижня»
Надрукувати

Oops! It appears that you have disabled your Javascript. In order for you to see this page as it is meant to appear, we ask that you please re-enable your Javascript!

Сергій Рахманін

Перший заступник головного редактора ZN.UA

«ОЛІГАРХ»

Источник

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top

Warning: Unknown: open(/var/www/fastuser/data/tmp/sess_hc017ob9dge1eu11mt93vfh310, O_RDWR) failed: No space left on device (28) in Unknown on line 0

Warning: Unknown: Failed to write session data (files). Please verify that the current setting of session.save_path is correct (/var/www/fastuser/data/tmp) in Unknown on line 0