новини корупції

Перенесення виборів президента. Чи дозволять Порошенко керувати Україною два зайвих місяця

Перенесення виборів президента. Чи дозволять Порошенко керувати Україною два зайвих місяця

23.08.2018

 

Петро Порошенко. Фото прес-служби президента України

В Україні знову заговорили про те, що дату виборів президента в 2019 році можуть перенести.

Згідно з Конституцією, чергові вибори глави держави повинні відбутися в останню неділю березня 2019 року, тобто 31-го числа. Але все частіше лунають думки, що може бути призначена інша дата.

«Країна» з’ясовувала, чому в Україні заговорили про перенесення дати виборів і кому це може бути потрібно.

 

Що кажуть про перенесення дати виборів

Народний депутат від Народного фронту Леонід Ємець заявив, що Конституційний суд України готують подання, яке зробить можливим перенесення виборів.

«За моєю інформацією, готується подання в Конституційний суд з метою перенесення дати виборів президента України», — написав Ємець у Facebook 23 серпня.

Фото: facebook.com

Він уточнив, що, можливо, вибори хочуть провести в червні наступного року.

Фото: facebook.com

Раніше про можливе перенесення виборів на червень написав політолог Павло Нусс, відомий, як експерт, який люто захищає президента у всіх ситуаціях.

Він нагадав, що Петро Порошенко був обраний президентом на позачергових виборах 25 травня 2014 року,а присягу склав 7 червня того ж року, отже, цю дату слід вважати початком конституційних повноважень президента. Тобто, на його думку, вибори президента повинні відбутися 9 червня 2019 року (7 червня випадає на п’ятницю, а вибори проходять в неділю — Прим.Ред).

Фото: facebook.com

Правда, пізніше, під постом Ємця про можливе звернення до суду він написав: «такого рішення немає. Є жваве обговорення, дискусія серед політиків, юристів і конституціоналістів. Є підтримка теорії перенесення дати виборів, є критика… Але остаточного політичного рішення щодо подання в Конституційний Суд з метою перенесення дати виборів президента України — немає. Поки немає».

«Немає підстав». Що кажуть у Раді
У Блоці Петра Порошенка прокоментували інформацію про можливе перенесення дати виборів 2019 року. Так, депутат Іван Винник заявив, що впевнений в тому, що вибори не перенесуть.

«Я не думаю, що таке подання буде, а якщо воно і буде, я не вірю, що Конституційний суд може його підтримати, оскільки, на мою думку, немає жодних підстав переносити волевиявлення громадян», — заявив депутат «Інтерфаксу».

Зазначимо, що Винника називають «агентом» «Народного фронту» в Блоці Порошенко. А ця партія з недавнього часу стала опонентом президента у виборчих справах. Так, партнери по коаліції влітку не дозволили президенту змінити склад ЦВК на лояльний Банковій та влаштували справжній бунт у парламенті. Як вже писала «Країна», «Народний фронт» зараз активно дрейфує до Юлії Тимошенко.

Один з головних представників НФ — голова Верховної Ради Андрій Парубій — також заявив, що не знає про підготовку звернення в Конституційний суд. І що вибори, відповідно до Конституції, повинні пройти в останню неділю березня.

«Я вважаю, що вибори мають відбутися відповідно до Конституції. Якщо я не помиляюся, згідно Конституції, вибори відбуваються в останню неділю березня п’ятого року повноважень. Тільки так я бачу законні підстави та законні умови», — сказав спікер парламенту.

Лазівка для перенесення виборів
Як вийшло, що виникла можливість для неоднозначного тлумачення дати виборів президента?

22 лютого 2014 року парламент України прийняв постанову про самоусунення тодішнього президента України Віктора Януковича від виконання конституційних повноважень і призначення позачергових виборів президента України. До цього моменту вважалося, що чергові президентські вибори пройдуть 29 березня 2015 року. За підсумками Евромайдана та вищезазначеної постанови були призначені дострокові вибори президента України на 25 травня 2014 року.

Але ще до дня голосування парламент змінив законодавство про президентські вибори, внісши кілька ключових поправок. Одна з них закріпила право балотуватися в президенти особам, які не проживають на території в межах державного кордону України, якщо їх місце проживання зареєстровано в Україні — фактично ця правка приймалася під Віталія Кличка, дозволяючи йому балотуватися на пост президента України.

Тоді ж були внесені зміни в строки призначення та проведення виборів. Після змін п’ята частина статті 103 Конституції говорить: «Чергові вибори президента України проводяться в останню неділю березня п’ятого року повноважень президента України».

Петро Порошенко. Фото прес-служби президента України

Тобто, термін повноважень президента або урізається на пару місяців, якщо трактувати положення закону як березень 2019 року, або подовжується, якщо припустити, що йдеться про березень 2020 року.

При цьому заступник глави Центрвиборчкому Андрій Магера в коментарі «Країні» зазначав, що у цієї норми не може бути двох тлумачень: «Чергові президентські вибори, згідно з законом про вибори президента України, повинні пройти в останню неділю березня п’ятого року повноважень президента, тобто 31 березня 2019 року».

Він уточнив, що після 25 травня 2019 року мине п’ять років і розпочнеться шостий рік повноважень президента, а в законодавстві чітко йдеться про п’ятий рік.

Навіщо це потрібно?
На думку, Сергія Рахманіна у матеріалі «Дзеркала тижня» є три причини того, чому перенесення виборів на літо може бути вигідним Петру Порошенку.

По-перше, влітку явка на вибори знижується, що дає простір для підтасувань. По-друге, в період відпусток знижується активність молодої частини електорату, яка традиційно не любить влада. По-третє, політтехнологи вважають, що виборці влітку більш лояльні і прощають влади помилки, до яких можуть бути більш критичними ранньою весною.

При цьому, підрахунки Сергія Рахманіна про перебування Петра Порошенка на посаді президента відрізняються від висновків Павла Нусса, якого журналіст назвав «безглуздим математиком президентського фан-клубу».

Якщо взяти до уваги, що жоден з кандидатів не набере підтримку більше половини виборців, то потрібно оголошувати другий тур, який повинен відбутися 21 квітня (третя неділя після проведення першого туру). Максимальний термін, який знадобиться ЦВК для підбиття результатів, 10 днів, тобто результати мають оголосити до 30 квітня 2019 року. У цьому випадку «Голос України» оприлюднить результати 1 травня. Ще місяць знадобиться, щоб привести нового президента до присяги. Тобто чинний президент у цьому випадку покине свій пост 31 травня, на тиждень раніше повного п’ятирічного терміну, а не на два з половиною місяці, як пише Нусс.

Чи може Конституційний суд змінити дату виборів?

На початку серпня «Країна» вже писала про те, що у Верховній Раді побоюються, що Петро Порошенко спробує через Конституційний суд продовжити свої повноваження не на два місяці, а на рік.

Тоді депутат від Радикальної партії Ігор Попов не виключив, що президент може використовувати свій вплив на Конституційний суд, щоб утриматися у влади. На його думку, якщо президентські вибори відбудуться до парламентських, то для Порошенка є загроза, що у разі поразки на виборах у Раду ні у нього, ні у його політсили не буде практично жодних шансів на гідний результат.

Теоретично КС може визнати, що права чинного президента ущемлені, але, за даними юристів, навіть в цьому випадку він не зможе винести ухвалу із зазначенням нової дати виборів, оскільки не займається законотворчістю, а лише тлумачить існуючі норми і їх відповідність Конституції.

Питання про дату проведення виборів повинна вирішувати Верховна Рада. Не менш, ніж за 100 днів до дня президентських виборів, депутати повинні прийняти постанову, у якій вказана дата голосування, зазначена в Основному законі. І поки там вказано березень.

Заступник голови Центрвиборчкому Андрій Магера в розмові з «Країною» відзначає, що не бачить ніяких інших дат для проведення чергових президентських виборів, крім як 31 березня 2019 року.

«З 7 червня 2018 року почалося протягом п’ятого року терміну повноважень діючого президента України. Не бачу інших правових перспектив для визначення дня проведення наступних чергових виборів президента України, ніж календарної дати 31 березня 2019 — саме ця дата — це останню неділю березня п’ятого року повноважень президента України, як це визначено в Конституції», — говорить «Країні» Магера.

Разом з тим заступник голови ЦВК вважає, що сценарій перенесення виборів шляхом звернення депутатів в КС не можна виключати.

«Гіпотетично у нас, в державі — у молодої демократії, можуть бути різні рішення в тому числі Конституційного Суду, але якщо виходити з положень Конституції, то дата призначення виборів — це 31 березня 2019 року», — говорить Магера.

Цікаво, що один з екс-суддів Конституційного суду у розмові з «Країною» зовсім не вважав такий сценарій неправдоподібним. Співрозмовник звернув увагу «Країни» на те, що Конституційний суд вже одного разу роз’яснював норму про термін повноважень президента.

15 травня 2014 року за зверненням 101 народного депутата КС розглянув суть положень Конституції щодо визначення терміну повноважень президента, обраного на позачергових виборах.

Його тодішнє рішення дослівно звучить так: «Положення частин першої, п’ятої статті 103 Конституції України необхідно розуміти так, що президент України обирається громадянами України на позачергових, як і на чергових, виборах строком на п’ять років».

Таким чином, як вважає екс-суддя КС, депутати можуть повторно звернутися до Конституційного суду з проханням роз’яснити, чи не будуть порушені права президента, якщо вибори відбудуться раніше, ніж мине п’ятирічний строк його повноважень.

Один з юристів-важкоатлетів у парламенті Владислав Голуб в розмові з «Країною» зазначає, що саме словосполучення «п’ять років» може бути тією рятівною соломинкою, за яку можуть вхопитися в надії змістити в часі вибори президента.

«Чергові вибори відбуваються в останню неділю березня п’ятого року повноважень. Ми маємо зараз п’ятий рік повноважень, і останню неділю березня п’ятого року повноважень — це 31 березня 2019 року. Для мене немає жодних двозначностей у цьому визначенні. Але можна очікувати що завгодно. Це можуть бути просто чутки про те, що може бути перенесення виборів. Чи провокації, наскільки суспільство готове до подібного сценарію. Термін повноважень президента — 5 років. Він почав повноваження 7 червня 2014 року. 5 років закінчується 7 червня 2019 року. Тому може підніматися питання — він пройшов строк до 5 років або не пройшов. Але давайте порахуємо. Вибори 31 березня, я не вірю, що вони будуть однотуровими. Якщо буде другий тур, він відбудеться через 21 день, тобто 21 квітня. Поки буде йти підрахунок голосів, поки буде визначений переможець, для цього теж потрібен час. Це означає, що наступний президент (або чинний, якщо він виграє вибори) плюс-мінус отримає президентські повноваження на початку червня 2019 року. Таким чином, терміни про п’ять років повноважень будуть повністю дотримані», — говорить «Країні» Владислав Голуб.

За його словами, якщо ж будуть спроби перенести президентські вибори, то не можна виключати аналогічний сценарій і з парламентськими, дата проведення яких, згідно Конституції — в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень, тобто 27 жовтня 2019 року.

«Якщо йти такою ж логікою, то давайте почекаємо, поки Верховна Рада добуде свої 5 років і перенесемо парламентські вибори на останню неділю жовтня 2020 року. Тобто, це дуже небезпечні політичні речі і я сподіваюся, що це не більше, ніж чутки. Я хочу жити у правовій країні. Якщо визначена чітка дата в Конституції, то вибори повинні проводитися в цей день», — говорить Владислав Голуб.

Навіщо це президенту

Депутат Ігор Попов, який раніше багато років очолював Комітет виборців України, в розмові з «Країною» зазначає, що сценарії з перенесенням виборів на більш пізні терміни можуть розглядатися з метою отримати додаткові аргументи для більш успішної президентської кампанії.

«Біля штабу Порошенка немає особливих варіантів на перемогу, є мотив, але немає інструментів і політичної ваги. Щоб утриматися у влади, потрібно мати не 7% рейтингу, а хоча б 27%. Але інтригу вони можуть запустити КС може дати розмите тлумачення, що 5 років закінчаться 7 червня 2019 року. А далі — м’яч на стороні парламенту. Вони думають, що чим більше у них буде часу, то можна підтягнути миротворців на Донбас і все-таки отримати Томос, принаймні так їм це здається», — каже «Країні» нардеп.

«Конституційний суд може дати будь-яку трактування, але що це дасть президенту? Це тільки викличе додаткове протистояння. Якщо б КС прийняв рішення перенести вибори на рік, на останню неділю березня, але вже після 5 років повноважень, — цей сценарій потенційно був би вигідний президенту. Але нас би чекала серйозна протестна активність, мітинги опозиції, спроби організувати новий третій Майдан. Це розуміють усі і на такий сценарій сам КС не піде. В даному випадку, такі чутки, як і заяви Тимошенко про переговори Порошенка з Захарченка з ескалації конфлікту, покликані звузити коло можливих варіантів, якими може оперувати Порошенко. Якби Порошенко хотів утриматися у влади якомога довше, треба було робити це в 2014-2015 році, подовжили б по тихому і все, коли була низька протестна активність. Спроби сьогодні відтермінувати вибори повністю виключити неможливо, але це веде до однозначної дестабілізації ситуації в країні», — вважає політолог Руслан Бортник.

 

«Щоб чиновники не розбіглися вже сьогодні»

Між тим, багато опитані «Країною» експерти вважають, що мета таких заяв про перенесення строків виборів — це не безпосередньо юридична продовження повноважень президента, а спроба зберегти фактичну владу якомога довше, не розгубити її вже зараз, на початку нового політичного сезону.

«Щоб відповісти на питання, коли повинні пройти вибори, потрібно всього лише три вміння. Рахувати до п’яти, знати назви днів тижня і місяців року, і більш вміло планувати державні перевороти, — каже в розмові з «Країною» екс-заступник голови Адміністрації президента Андрій Портнов. — В 2015 році закінчився перший рік повноважень, у 2016 — другий, у 2017 — третій, у 2018 — четвертий рік закінчується, і в 2019 році — п’ятий рік повноважень. Що тут незрозумілого — п’ятий рік повноважень закінчується в 2019 році. Тепер словосполучення «остання неділя» — це не є субота, і не понеділок, а такий день тижня, як неділя. Останню неділю березня. Березень — це місяць такий, не червень, не грудень, а березень. Щоб змінити цю дату, потрібно змінювати Конституцію, а такої можливості у них немає ні політичних, ні логічних. Ніяких. Тепер з приводу Конституційного суду. Це міг зробити попередній склад Конституційного суду, коли ручної голова був, під кримінальною справою знаходиться. А нові керівники Конституційного суду — це люди з репутацією, це не ті люди, які б ризикнули своєю репутацією, своїм ім’ям і своєю кар’єрою заради того, щоб п’ятий рік назвати четвертим. Я в це не повірю. Закреслити все заради чого — заради 5%, які набере Порошенко. Навіщо він це робить? Я бачу наступне. Зараз він продає Томос про автокефалію. Говорили, що в серпні він буде, тепер говорять про жовтні. Але це робиться для того, щоб чиновник, який готовий був бігти вже в кінці серпня, досидів хоча б до жовтня. Чиновник, прокурор, депутат. Тепер у них з’явилася нова історія. Вони кажуть, що вибори перенесуть. Це для того, щоб блефувати трошки довше. Щоб чиновник сидів і чекав — а може рано бігти, може чекати ще три місяці. Це блеф спрямований не на юридичний, а на фактичне утримання повноважень. В кінці правління від будь-якого президента з низьким рейтингом біжать все — чиновники, прокурори, депутати. Влада йде з рук. І спершу Томос, а тепер КС, — це блеф, щоб створити відчуття, що він збереже свою владу довше, ніж здавалося.

Перенесення виборів президента. Чи дозволять Порошенко керувати Україною два зайвих місяця оновлено: Серпень 23, 2018 автором: Redactor
Источник

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top