новини корупції

Аудит Мінекології призвів до скандалу з купівлею поліцейських авто та відрядженнями чиновників

Днями Державна аудиторська служба опублікувала звіт про перевірку роботи Міністерства екології та природних ресурсів України у період з 1 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року. Як чиновники бережуть природу? Допомогли природі поліцейські «Приусы» і «Міцубісі», і скільки їх розбили? Скільки чиновники Мінекології витратили на закордонні відрядження?

ПРІОРИТЕТНІ ВИТРАТИ

У законі України «Про стратегію державної екологічної політики України на період до 2020 року» головним пріоритетом є зменшення промислових викидів і забруднення навколишнього середовища. Щорічно на виконання завдань Міністерства екології виділяється майже 0,7% витратної частини держбюджету країни – а це понад 5 млрд грн щорічно. При цьому апарату міністерства з цієї суми виділяються 800 млн грн. До речі у міністерстві екології зараз працюють 241 чоловік. У підпорядкуванні міністерства знаходяться 202 (!) більш дрібних органу, 10 держпідприємств, 1 ПАТ. Вся ця величезна структура відповідальна за виконання 9 бюджетних програм, які за 2015-2017 рік профінансували на суму 3,8 млрд грн (порівняйте це з цифрою вище – 5 млрд грн, і розміром апарату міністерства, і відразу стане ясно – куди йдуть гроші – прим. ред.). Але ось виконувалися програми з рук геть погано. Наведемо частину прикладів.

Ось вам відсоток фінансування екологічних програм Міністерством в 2015-2016 рр.:

  • Збереження природно-заповідного фонду — 68,2% (765 млн 360,8 тис. грн)
  • Споруда сміттєвих полігонів і споруд для поводження з відходами — 99% (108 млн 996 тис. грн)
  • Будівництво споруд для очищення стічних вод, каналізаційних мереж — 39% (110 млн 526,4 тис.)
  • Відновлення річок, їх санітарне очищення — 57% і 16% відповідно. При цьому витратили символічні – 3 млн 358 тис. в 2015 і 2 млн 791,2 тис. 2016. Для порівняння, витрати на розчищення річок, які виділяються з обласного бюджету Дніпропетровщини.
  • На запобігання знищення природно-заповідного фонду теж витратилися всього на 46 % від плану – мізерні для всієї України 17 млн 31,2 тис. грн.

Міністерство повинно було вести банк даних про викиди забруднюючих речовин, готувати звіти про викиди в атмосферне повітря. Але в 2015 вони виділили всього 18% від потрібної суми (136 тис. грн), а в 2016 і 2017 нічого не виділили. До речі, ні про які сміттєпереробних заводах мова навіть не йде. І як виявилося – це не найцікавіше що знайшли аудитори.

БРУДНІ ПРИУСЫ

На виконання Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та впровадження механізмів Кіотського протоколу в 2015-2017 роках Мінекології отримав 2 млрд 122 млн 695,3 тис. грн. Головна мета – скоротити обсяг викидів парникових газів – СО2. Виконувати заходи доручили департаменту з питань клімату та збереження озонового шару. Але згідно зі звітом аудиторів, вони з цим завданням не впоралися.

У 2015 році поліція отримала 348 автомобілів — гібридів Toyota Prius, які повинні були скоротити викиди парникових газів на 9071,15 тонн. Також мали модернізувати 40 вагонів «Київського метрополітену» щоб скоротити викиди CO2 на 3906,5 тонни. Плюс в різних регіонах України повинні були впровадити 53 проекту заміну старих світильників вуличного освітлення на LED-світильники. Це повинно було скоротити викиди парникових газів на 59 221,03 тонни. Але проекти заміни світильників у 2016 році зупинили. І гроші перекинули на закупівлю 635 «гібридних» авто Mitsubishi OUTLANDER. За рахунок цього викиди парникових газів повинні були скоротити на 39 333,78 тонн СО2.

В цілому на модернізацію вагонів метро направили 939 млн 314,6 тис. грн, а на переоснащення поліції гібридними авто – 925 млн 648,6 тис. грн. Але ось план по скороченню викидів не виконали.

За даними КМДА модернізація вагонів дозволила скоротити викиди парникових газів лише на 4120 тонн у 2016 і на 4080 тонн в 2017.Але це думка київських чиновників. Зі свого боку, Мінекології ніяких досліджень экоэффекта не проводило. А причина проста – чиновників просто не зобов’язали це робити.

З поліцейськими авто все ще більш туманною. З травня 2015 по листопад 2017 за рахунок використання 348 «приусов» вдалося скоротити викиди парникових газів лише на 673,3 тонни. Тобто на 97% менше ніж за планом. 635 авто Mitsubishi OUTLANDER станом на листопад 2017 поліція використала всього 536 авто. За 2017 рік вони дозволили скоротити викиди лише на 639,46 тонн СО2. Решта 99 авто під час аудиту проходили реєстрацію. Таким чином виходить, що заміна світильників на енергозберігаючі принесла б більше користі природі, ніж покупка гібридних авто для поліції.

До речі, аудитори виявили, що у 2013 році для поліції вже купували автомобілі – 1220 штук за які заплатили 372 млн 85,4 тис. грн. Ще один цікавий факт — за станом на 12 листопада 2017 Нацполиция вже встигла пошкодити 180 патрульних автомобілів (правда старих авто або нових і за який термін – аудитори не вказують – прим. ред.).

Чому ж так вийшло? Виявилося, що реальне споживання палива гібридними авто відрізняється від задекларованого у 3,72 рази. Таким чином аудитори приходять до висновку, що виконання проекту переоснащення автопарку поліції призвела до неефективною розтрату майже 1 млрд грн. А підтвердити ефективне витрачання 939 млн 314,6 тис. грн на модернізацію вагонів київського метро просто неможливо. Таким чином ефективність використання 1,8 млн грн просто сумнівна.

Зате чиновники Мінекології добре «покаталися». На здійснення технічного та фінансового аудиту, а також на закордонні відрядження Мінекології витратили за 3 роки 133 млн 134,7 тис. грн.

МІНПРИРОДИ НЕ ЗМОЖЕ, МІНФІН «ДОПОМОЖЕ»

Між Україною та ЄС підписано договір на фінансування програми «Підтримка стратегії національної екологічної політики України». Згідно з договором, передбачено виділення 35 млн євро на природоохоронні заходи. 4 листопада 2015 Кабмін прийняв розпорядження, яким передбачено виконання екологічних заходів за рахунок ще невикористаних коштів від ЄС. Сума була чимала – 289 млн 494,4 тис. грн.

Але з-за дій Мінфіну та Мінекономіки (чиновники просто не затвердили програму Мінекології) ці кошти так і не використовували повною мірою. А це не дозволило поліпшити екологічну ситуацію у різних регіонах України. За 2016 і 2017 роки з 54 запланованих природоохоронних заходів не виконали 22 і частково виконали 14. І в 2016 із 289 млн 494,4 тис. грн. використовували тільки 88 млн 435,8 тис. грн. І навіть до кінця 2017 освоїли лише 203 млн 472,7 тис. грн. А причина проста –Мінекології подавав бюджетні програми на затвердження Мінфін у червні-липні, а ті стверджували їх в листопаді-грудні. В результаті такого «гальмування» кошти освоювати просто не встигали.

Крім того, у веденні Мінекології є так званий Державний фонд охорони навколишнього природного середовища. Основу його надходжень складає екологічний податок. За 2015-2017 рік у нього надійшло 2,5 млрд грн екоподатку. З них 1,8 млрд (тобто 72%) за викиди забруднюючих речовин в атмосферу, 85 млн за скиди шкідливих речовин у воду і 560 млн за розміщення відходів. Але при цьому за 2015-2017 рік з цього фонду на заходи по охороні атмосферного повітря використовували 100 тис. грн, на охорону водних ресурсів – 322 млн, і на зберігання відходів – 211 млн грн. На думку аудиторів, причина не освоєння проста – повільність роботи чиновників Мінекології і знову ж Мінфіну.

І нарешті – наука. Одна з програм Мінекології спрямована на фінансування прикладних наукових розробок та на підготовку наукових кадрів. У 2015-2017 роках Мінекології на це витратив 81 млн 483,7 тис. грн. Витрачаючи на це гроші, цілком логічно було б визначити пріоритетні напрямки роботи. Але на жаль, за 3 роки цього зроблено не було. І наскільки ефективними були ці витрати, не ясно.

Facenews

Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Популярные новости

To Top